目录
一、基本情况............................................................................................. 1
（一）项目概况................................................................................... 1
（二）评估依据................................................................................. 14
（三）评估主体................................................................................. 15
（四）评估过程和方法.....................................................................16
二、评估内容........................................................................................... 17
（一）风险调查评估.........................................................................17
（二）风险识别................................................................................. 21
（三）风险估计................................................................................. 27
（四）关于风险防范、化解措施评估.............................................36
（五）关于落实措施后的风险等级评估........................................ 49
（六）综合评估................................................................................. 57
三、评估结论........................................................................................... 60
（一）拟建项目存在的主要风险因素.............................................60
（二）拟建项目合法性、合理性、可行性、可控性评估结论....62
（三）风险等级................................................................................. 62
（四）主要风险防范、化解措施.....................................................63
（五）风险应急预案与建议.............................................................65
一、基本情况
（一）项目概况
1、项目单位
G109小峡口（王家庄至昆仑路）段是连接西宁市与海东市的重要通道。近年
来，随着国家西部大开发、兰新城市群发展战略的深入实施，西宁、海东结合各
自特点禀赋加快发展，城市规模持续扩大、城市边界不断接近，一体化建设已具
备相对成熟的条件。G109小峡口（王家庄至昆仑路）段改建工程（以下简称“本
项目”）将通过优化小峡口国省道路网布局，提升小峡口区域通行能力，促进西
宁-海东城市一体化发展，提高峡口段道路抵御重大风险灾害能力。
建设单位：青海省交通建设管理有限公司
2、拟建地点
G109小峡口（王家庄至昆仑路段）改建工程（以下简称“本项目”）位于小
峡口附近，小峡口位于西宁市与海东市交界处，为“两山夹一河”地形，东西走
向，北依北山，南临大南山，湟水河穿峡而过，峡口段长约3公里。河道两岸地
势西南高、东北低，峡谷平均宽度约230米，最窄处约120米。小峡口以西为西宁
市、以东为海东市，是西宁市的东大门，进青入宁的必经之路，战略位置十分重
要。以小峡口为节点，西接西宁主城区，紧临西宁(国家级)经济技术开发区东川
工业园，东连海东河湟新区。
3、建设必要性
（1）突破瓶颈、拓展通道
目前，小峡口河道两岸地势西南高、东北低，峡谷平均宽度约230米，最窄
处约120米。小峡口从北到南依次有6条东西向交通运输通道，即：
①兰新客运专线，从东南至西北方向（在小峡口跨湟水河）；
②兰青铁路，位于湟水河北岸；
③G6京藏高速，位于湟水河北岸；
④G109国道（唐蕃大道-G109小峡段-八一路）；
⑤S305民小公路-八一路（在小峡口跨湟水河）；
⑥G0612西和高速（南绕城），以隧道穿越大南山。其中S305民小公路与G109国道均在小峡口与八一路连接，成为小峡口国省道
衔接西宁市的瓶颈，严重制约海东市与西宁市的发展联系。本项目G109小峡段南
移唐蕃大道与昆仑东路衔接对突破小峡口国省道交通瓶颈、优化国省道与西宁市
区的连接方式、加强西宁市与海东市河湟新区快速连接、增加西宁向东出入通道、
促进西宁海东城市一体化，推动东部城市群的建设具有十分重要的作用。
（2）挖掘潜能、强化功能
普通省道是具有全省意义的跨地区干线公路。是省内路网的重要组成部分。
连接全省大中城市、区域性经济中心、交通枢纽及旅游名胜，承担各大经济区间
和市际中长距离的客货运输，为全省及区域经济发展服务。因此省道的功能定位
应适用我省未来经济社会和交通发展的需要。
普通国道是指具有全国性政治、经济意义的主要干线公路，包括重要的国际
公路、国防公路、连接首都与各属省、自治区、直辖市首府的公路，连接各大经
济中心、港站枢纽、商品生产基地和战略要地的公路。
G109线作为我省湟水谷地一条重要的普通国道，直接承担着西宁与海东两市
间较大的区间交通，S305民和至小峡公路作为青海省省道网的一部分，在小峡口
与G109线共线与八一路垂直交叉；严重限制了G109国道、S305民小公路作为交通
运输大通道的潜能、降低了其交通服务水平，省道功能受限、服务西宁市及周边
县城的水平、潜能未能充分开发。
因此，本项目建成后将昆仑东路与唐蕃大道衔接，使得G109在王家庄至昆仑
路段不需要绕行八一路，将国省干线通道分开，对充分挖掘国省道各自的潜能，
增强沿线尤其是西宁及周边区县的服务功能，进一步明确清晰道路功能定位具有
十分重要的意义。
（3）完善路网、多点外联
目前小峡口附近向东的公路交通出入口主要有G6京藏高速（小峡互通）、
G0612西和高速（杨沟湾互通）以及八一路向东进入G109、S305。西宁市城东区
昆仑路两侧往海东市河湟新区、平安区的通行需求通过G0612西和高速及绕行峡
口路实现。
因此，本项目通过G109国道小峡段南移将唐蕃大道与昆仑东路衔接，在昆仑
路东端增加了一个出入口，对满足城东区昆仑路两侧群众往海东市河湟新区、平安区的通行需求具有十分现实的意义，同时，本项目对于完善国道路网、实现多
点外联具有重大意义。
（4）巩固主轴、增加辐射
西宁是一座东西向的带状城市，发展主轴线为东西向。无论是“一带一路”、
兰新城市群建设还是东部城市群布局，都与西宁市的城市发展主轴相吻合。本项
目将G109小峡段南移，对拓展、加强了西宁市向东出行通道，巩固强化西宁作为
全国区域性综合交通枢纽的重要功能，加快完善兰新城市群综合交通网络，推进
我省积极主动融入“一带一路”建设、促进黄河流域生态保护和高质量发展、加
快西部大发展形成新格局具有深远意义。
同时，本项目通过国省道通道南北横向距离的调整，对拓展了城市横向发展
空间，加强西宁对互助、平安，尤其是河湟新区等周边区域的影响，进一步塑造
巩固西宁-海东都市圈公路、铁路、快速路、市政路综合交通发展轴，扩大“一
小时”经济圈，巩固西宁东西向发展主轴、增加东部城区对全省经济社会发展的
辐射作用也具有十分重要的意义。
